Παρέμβαση του αντιπεριφερειάρχη κ. Κων. Παπαντωνίου, στο Περιφερειακό Συμβούλιο, για την τροποποίηση του Νόμου «Καλλικράτη»

Την επικείμενη τροποποίηση του νόμου «Καλλικράτη», ώστε να διορθωθούν οι διαρθρωτικές ατέλειές του, συζήτησε το Περιφερειακό Συμβούλιο Αττικής, στη συνεδρίασή του της 4.9.2012.

Στην πιο πάνω Συνεδρίαση έκανε παρέμβαση και ο αντιπεριφερειάρχης Δυτικής Αθήνας κ. Κώστας Παπαντωνίου, ο οποίος είπε τα εξής:

«Η μεταρρύθμιση του «Καλλικράτη» σχεδιάστηκε ως μια σημαντική θεσμική αλλαγή για τη χώρα με κεντρικούς στόχους την αποκέντρωση, τη διαφάνεια, την αναβάθμιση των υπηρεσιών, την εξυπηρέτηση του πολίτη, την περιφερειακή ανάπτυξη. Aποτέλεσε βαθιά τομή στον αυτοδιοικητικό χάρτη της χώρας, σε μια προσπάθεια να μετατοπίσει το βάρος από το κεντρικό κράτος στην Τοπική Αυτοδιοίκηση α΄και β΄ βαθμού. Σχέδια, όμως, που κινδυνεύουν να χαθούν στα γρανάζια της γραφειοκρατίας, αν δεν προχωρήσουμε σε διορθωτικές αλλαγές των αδυναμιών που εντοπίζουμε.

Η πρόσφατη ψήφιση του «Καλλικράτη 2» άφησε ερωτήματα σχετικά με το εύρος των αλλαγών που προώθησε. Εξακολουθούμε να μιλάμε ακόμα για υποχρηματοδότηση, για ελλειμματική αποκέντρωση, για επικάλυψη αρμοδιοτήτων σε όλα τα επίπεδα, για επέκταση της γραφειοκρατίας.

Βασικό αίτημα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης α΄και β΄ βαθμού από τη Μεταπολίτευση μέχρι και σήμερα, ήταν και είναι η οικονομική αυτοτέλεια των Οργανισμών.

Η πολιτική των επιχορηγήσεων των Περιφερειών και των Δήμων δια μέσου του κρατικού προϋπολογισμού δημιούργησε τις σημερινές παθογένειες, δημιούργησε εξαρτήσεις και ένα πλέγμα πελατειακών σχέσεων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης με την κυβερνητική εξουσία με ό,τι αυτό συνεπάγεται.

Παράλληλα, η προβληματική διαχείριση των πόρων σε πολλές αυτοδιοικητικές μονάδες, τα υπέρογκα ελλείμματα και η αδυναμία ανταπόκρισης στις στοιχειώδεις λειτουργικές δαπάνες, σε συνδυασμό με τη λιτότητα που έχει επιβληθεί, βαθαίνει ακόμη περισσότερο την κρίση.

Επιβάλλεται, λοιπόν, ως πρώτη και άμεση προτεραιότητα από το θεσμικό πλαίσιο του «Καλλικράτη», η θεσμική θωράκιση της οικονομικής αυτοτέλειας και μέσα από την πλήρη εφαρμογή του άρθρου 259 του Ν. 3852/2010, που σημαίνει ότι οι Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι (ΚΑΠ) αποδίδονται άμεσα στην Τοπική Αυτοδιοίκηση (20% του φόρου εισοδήματος φυσικών και νομικών προσώπων, 12% του ΦΠΑ και 50% του φόρου ακίνητης περιουσίας.

Παράλληλα, για κάθε μεταβιβαζόμενη αρμοδιότητα από το κεντρικό κράτος να μεταβιβάζεται άμεσα και απαρέγκλιτα το αντίστοιχο ανθρώπινο δυναμικό, οι ανάλογοι πόροι και υποδομές.

Η οικονομική αυτοτέλεια, λοιπόν, σε συνδυασμό με την αποκέντρωση των αρμοδιοτήτων και των ρόλων που θα εξασφαλίζει και την μεγαλύτερη προσβασιμότητα του πολίτη στις τοπικές υπηρεσίες, είναι οι βασικές συνιστώσες του «Καλλικράτη», ώστε να μην επαναληφθεί το φαινόμενο του «υδροκέφαλου κράτους» με όλες τις δυσλειτουργίες που επακολουθούν.

Επομένως, η αποκέντρωση από το κεντρικό κράτος προς την αιρετή Περιφέρεια με πιο «γενναία» και σταθερά βήματα, με ταυτόχρονη αποκέντρωση αρμοδιοτήτων από την Περιφέρεια προς τις Περιφερειακές Ενότητες, είναι η αναγκαία και ικανή συνθήκη για να λειτουργήσει το σύστημα, προς όφελος των τοπικών κοινωνιών αλλά και συνολικά της Περιφέρειας.

Η μεταφορά επομένως της βούλησης του λαού, μέσα από τους αιρετούς εκπροσώπους της Περιφέρειας, δεν μπορεί να βρίσκει οργανωτικά και γραφειοκρατικά εμπόδια. Η πολιτική βούληση πρέπει να μετασχηματίζεται σε συγκεκριμένη πράξη. Η συμμετοχή της κοινωνίας δια μέσου των κοινωνικών της εκφράσεων και φορέων, του διαλόγου και της διαβούλευσης να έχει αποτέλεσμα, να μην είναι μια απλή γνωμοδοτική διαδικασία, μια απλή άποψη.

Οι θεσμοί διαφάνειας και διαβούλευσης (Επιτροπή διαβούλευσης, Μητροπολιτικές Επιτροπές, Συμπαραστάτης του δημότη, Συμπαραστάτης του πολίτη, διαβαθμιδικοί σύνδεσμοι κ.λπ.) που έχουν προβλεφθεί στον «Καλλικράτη» χρειάζονται ενίσχυση, ώστε να λειτουργήσουν πραγματικά και ουσιαστικά.

Χρειάζονται επιστημονική και οικονομική στήριξη, υλικοτεχνική υποδομή, διάθεση ανθρώπινου δυναμικού, εξειδικευμένη γνώση.

Στο επίπεδο των υπηρεσιών, των εργαζομένων, επιβάλλεται η εφαρμογή ενός νέου μοντέλου διοίκησης, που θα στηρίζεται στην εργασιακή ασφάλεια, την αξιοκρατία, τη συνεχή αξιολόγηση, την οικονομική αξιοπρέπεια, τη διαφάνεια, τον εκσυγχρονισμό των υπηρεσιών, την ηλεκτρονική διακυβέρνηση. Με συγκεκριμένη στοχοθεσία στην πολιτική της διοίκησης, με εξάλειψη των επικαλύψεων, με επιμόρφωση, με συνεχή απολογισμό του έργου.

Στο επίπεδο της λειτουργίας της Περιφέρειας, ενιαία περιφέρεια σημαίνει ανάπτυξη, συντονισμός, ενδυνάμωση, συνοχή, ενιαία στρατηγική, αλλά και αντιμετώπιση τόσο των ιδιαιτεροτήτων όσο και των αδυναμιών των Περιφερειακών Ενοτήτων. Ο υδροκεφαλισμός του κεντρικού κράτους δεν ωφελεί να μετατοπιστεί στην αυτοδιοίκηση.

Οι σημερινές αρμοδιότητες των αντίστοιχων υπηρεσιών κάθε Περιφερειακής Ενότητας πρέπει να διευρυνθούν. Δεν μπορεί να ασκηθεί καμία πολιτική και να υλοποιηθούν οι δεσμεύσεις, όταν μαζί με τις ευθύνες δεν μεταβιβάζονται αρμοδιότητες και δεν διατίθενται όλα τα απαραίτητα μέσα.

Ο πολίτης της τοπικής κοινωνίας -με το έλλειμμα της αποκέντρωσης- αναγκάζεται να αναζητά υπηρεσίες στο «κέντρο», για τις οποίες δεν έχει ολοκληρωμένη πληροφόρηση, πέραν του κόστους μετακίνησης και της ταλαιπωρίας. Η προσβασιμότητα δεν έχει επιτευχθεί, η ταλαιπωρία παραμένει, ο στόχος της μεταρρύθμισης δεν επιτυγχάνεται.

Οι γνωμοδοτικές επιτροπές για κάθε Περιφερειακή Ενότητα, όπως προτάθηκε στην προηγούμενη τροποποίηση του νόμου, μπορούν να ενεργοποιήσουν θεσμικά τους Περιφερειακούς Συμβούλους για τα τοπικά ζητήματα, ζητήματα της περιοχής όπου εξελέγησαν και αντιπροσωπεύουν, πέραν των γενικότερων ζητημάτων της Περιφέρειας. Η συμμετοχική διαδικασία σε επίπεδο Περιφερειακής Ενότητας μέσα από θεσμική έκφρασή της, ενδυναμώνει, τελικά, τον πολιτικό ρόλο της Περιφέρειας, προωθεί πιο στοχευμένα το έργο της.

Τέλος, σε μια εποχή οικονομικής κρίσης και ανασφάλειας, ο κοινωνικός ρόλος της Περιφέρειας πρέπει να αναδειχθεί. Η αυτοδιοίκηση να είναι κοντά στα καθημερινά προβλήματα του πολίτη, να μεσολαβεί, να δίνει λύσεις μέσα από τις δικές της δομές κοινωνικής πολιτικής και πολιτικής προστασίας.

Η θεσμική αλλαγή του «Καλλικράτη» δεν πρέπει να εκφυλιστεί, η Αυτοδιοίκηση έχει τη δυνατότητα και πρέπει να αναλάβει την ευθύνη που της αναλογεί σε μια εποχή κρίσης.

Ας εκμεταλλευτούμε τα θετικά που έχει ο νόμος. Ας διορθώσουμε τις αδυναμίες του.

Σε αυτή την κατεύθυνση είναι αναγκαιότητα:

1.Η οικονομική αυτοτέλεια της Αυτοδιοίκησης.

2.Η διασαφήνιση αρμοδιοτήτων.

3.Η θεσμική ενίσχυση του ρόλου των Περιφερειακών Ενοτήτων.

4.Η δημοκρατική λειτουργία των συλλογικών οργάνων.

5.Η ορθολογικότερη κατανομή του ανθρώπινου δυναμικού.

6.Η αναπτυξιακή στόχευση με διαδημοτικά έργα.

7.Η ενίσχυση των θεσμών διαφάνειας και λογοδοσίας.

8.Η διαμόρφωση δομών κοινωνικής προστασίας μέσα από ένα πλαίσιο

συνεργασίας όλων των φορέων, για άσκηση κοινωνικής πολιτικής ως προτεραιότητα.

9.Το θεσμικό άνοιγμα της τοπικής αυτοδιοίκησης προς την κοινωνία, με

δομές συμμετοχικής δημοκρατίας.

10.Ο κεντρικός ρόλος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης α΄ και β΄ βαθμού για την μετάβαση από το παλιό στο νέο.

Το πλαίσιο των αλλαγών που προτείνουμε είναι μια συμβολή για την υπέρβαση.

Χρειαζόμαστε θεσμούς που θα λειτουργούν και κοινωνία που ουσιαστικά θα συμμετέχει και θα αγωνίζεται για να έχουμε μέλλον.

ΑΝΑΓΕΝΝΗΣΗ ΠΕΡΙΣΤΕΡΙΟΥ

Συγκέντρωση τροφίμων από το δίκτυο Άμεσης Κοινωνικής Παρέμβασης

Τα στελέχη του Κοινωνικού Παντοπωλείου του Δικτύου Άμεσης Κοινωνικής Παρέμβασης Περιστερίου συνεχίζουν την προσπάθεια συγκέντρωσης της απαραίτητης ποσότητας τροφίμων για τους ωφελούμενους του Προγράμματος, οι οποίοι ανήκουν σε κοινωνικά ευπαθείς ομάδες. Για το λόγο αυτό μοίρασαν έντυπο ενημερωτικό υλικό στον σταθμό του μετρό «Περιστέρι», στις 14-15/9 με σκοπό την ευαισθητοποίηση των συμπολιτών μας προς το στόχο αυτό.

Οι Δομές Γραφείο Διαμεσολάβησης, Τράπεζα Χρόνου, Κοινωνικό Παντοπωλείο και Κοινωνικό Φαρμακείο λειτουργούν στα πλαίσια του Δικτύου Άμεσης Κοινωνικής Παρέμβασης Περιστερίου το οποίο εντάσσεται στο Πρόγραμμα «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού» του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας που συγχρηματοδοτείται από το Ευρωπαϊκό Κοινοτικό Ταμείο και από Εθνικούς Πόρους στο πλαίσιο του «ΕΣΠΑ 2007-2013».

Καλούμε όλες και όλους όσους επιθυμούν να συνδράμουν σε αυτήν την προσπάθεια αλληλεγγύης και ανθρωπιάς να έρθουν σε επικοινωνία με το Δίκτυο Άμεσης Κοινωνικής Παρέμβασης Περιστερίου στο τηλέφωνο 210-577.1176 και στην ηλεκτρονική Διεύθυνση www.domesperisteri.gr .

ΠΑΓΚΟΣΜΙΑ ΗΜΕΡΑ Α.μ.Ε.Α.

Δίκτυο Άμεσης Κοινωνικής Παρέμβασης Περιστερίου

Το 1992 η 3^η Δεκεμβρίου καθιερώθηκε ως η παγκόσμια ημέρα των ατόμων με αναπηρία επειδή εκείνη την ημέρα η Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ υιοθέτησε το Πρόγραμμα Δράσης για τα ΑΜΕΑ.

Η ημέρα αυτή, λοιπόν, μας δίνει την αφορμή να θυμηθούμε τις δυσκολίες που αντιμετωπίζουν καθημερινά τα άτομα με οποιαδήποτε μορφή αναπηρίας αλλά και τη δύναμη της θέλησης και της αποφασιστικότητας τους να επιτύχουν τους στόχους τους και να ενσωματωθούν στην κοινωνία.

Τα ΑΜΕΑ σήμερα έχουν περισσότερες ευκαιρίες συμμετοχής σε πολλούς τομείς, όπως είναι η εργασία και η εκπαίδευση, ύστερα από πολλά χρόνια αποκλεισμού. Αυτή η «πολυτέλεια» άργησε να πραγματοποιηθεί, καθώς για πολλά χρόνια οι ανάγκες τους δεν συμπεριλαμβάνονταν στις Νομοθεσίες και στις πρακτικές του ελληνικού κράτους.

Παρόλα αυτά, όμως, η στάση της κοινωνίας και του κράτους εξακολουθεί πολλές φορές να είναι στάση αδιαφορίας ή και ρατσιστική με αποτέλεσμα να παραμένουν πολλά προβλήματα άλυτα. Ένα παράδειγμα που αποδεικνύει τα παραπάνω είναι η δυσκολία που αντιμετωπίζουν καθημερινά τα ΑΜΕΑ ως προς την προσπέλασή τους σε διάφορους χώρους, δημόσιους και ιδιωτικούς κάτι που επηρεάζει σε πολύ μεγάλο βαθμό τη ζωή και την ψυχολογία τους γιατί περιορίζει την ελευθερία μετακίνησής τους και, κατά συνέπεια, τα απομονώνει από τις καθημερινές δραστηριότητες.

Ως Δίκτυο Άμεσης Κοινωνικής Παρέμβασης, θα θέλαμε να τονίσουμε ότι το θέμα της αναπηρίας δεν αφορά μόνο τα άτομα με ειδικές ανάγκες και τις οικογένειες τους αλλά ολόκληρη την κοινωνία. Τα άτομα αυτά δεν πρέπει να αντιμετωπίζονται ούτε με οίκτο, ούτε με απόρριψη. Αντιθέτως, πρέπει να τα θαυμάζουμε, να τα στηρίζουμε και να τα αντιμετωπίζουμε όπως τους αξίζει: ως ισότιμα μέλη της κοινωνίας. Είναι απαραίτητο, λοιπόν, η κοινωνική συνείδηση να αλλάξει ώστε να δημιουργηθούν οι κατάλληλες συνθήκες και τα μέσα για την προστασία των δικαιωμάτων τους, την κάλυψη των αναγκών τους και την αξιοποίηση των ικανοτήτων τους.

 Για το Δίκτυο Άμεσης Κοινωνικής Παρέμβασης

Ζωγραφία Καζία

Κοινωνική Λειτουργός του Κοινωνικού Φαρμακείου

*

Οι Δομές Γραφείο Διαμεσολάβησης, Τράπεζα Χρόνου, Κοινωνικό Παντοπωλείο και Κοινωνικό Φαρμακείο λειτουργούν στα πλαίσια του Δικτύου Άμεσης Κοινωνικής Παρέμβασης Περιστερίου το οποίο εντάσσεται στο Πρόγραμμα «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού» του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας που συγχρηματοδοτείται από το Ευρωπαϊκό Κοινοτικό Ταμείο και από Εθνικούς Πόρους στο πλαίσιο του «ΕΣΠΑ 2007-2013».

Καλούμε όλες και όλους όσους επιθυμούν να συνδράμουν σε αυτήν την προσπάθεια αλληλεγγύης και ανθρωπιάς να έρθουν σε επικοινωνία με το Δίκτυο Άμεσης Κοινωνικής Παρέμβασης Περιστερίου στο τηλέφωνο 210-577.1176 και στην ηλεκτρονική Διεύθυνση www.domesperisteri.gr .

Παρέμβαση του αντιπεριφερειάρχη κ. Κων. Παπαντωνίου, στο Περιφερειακό Συμβούλιο, για την τροποποίηση του Νόμου «Καλλικράτη»